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杭州就业创业再出新政 新春大礼包等你签收!

就业创业指导处 童铁江  市就业局 郭洪锦  2019-02-20

  2月20日上午,杭州市人民政府新闻办公室举行例行新闻发布会,杭州市人力社保局就杭州就业创业新政、东西部扶贫劳务协作和就业扶贫政策进行了发布和解读。

  杭州市人力社保局局长叶茂东发布了就业创业新政。他指出,近年来,我市深入实施就业优先战略和积极就业政策,就业规模持续扩大、就业质量不断提高,就业局势总体稳定。就业规模持续扩大。2018年,杭州市城镇新增就业39.86万人,约占浙江省城镇新增就业的32%,较去年同期增加10.15万人,成为全省城镇新增就业的主要力量;失业人员再就业11.31万人,就业困难人员再就业7.83万人;城镇登记失业率1.6%,继续保持在低位运行。就业结构不断优化。2018年,杭州人才净流入率、海归人才净流入率居全国首位,连续8年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。城镇新增就业中就业相对稳定、质量相对较高的用人单位吸纳就业占比达78.10%,初次创业人员占比达7.11%。重点群体就业稳定。2018年,全市接收应届高校毕业生94508人,其中硕士以上学历毕业生24754名,同比增长17.4%;全市新增大学生创业企业1879家、带动就业8124人,同比增长20.29%、9.6%;组织大学生创业实训44017人,新增见习训练9000余人。在失业保险援企稳岗“护航行动”中市区受理用人单位稳定岗位补贴5800多家、惠及职工94万余人;用人单位用工社保补贴助力1.26万名就业困难人员稳定就业,公益性岗位等“三类岗位”兜底解决了8500多名难以通过市场竞争实现就业人员的生产生活难题,灵活就业社保补贴帮助5.68万名灵活就业人员解决了参保续保问题。
  春节假期前一天,杭州市印发了《杭州市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(杭政函〔2019〕19号)文件(以下简称“新政”),为2019年和今后一个时期稳就业、促就业指明了方向,送出了沉甸甸的新春就业政策大礼包。
  稳企业大礼包:减负担增活力,支持企业发展
  企业增活力,就业有保障。新政加大了社会保险费返还力度。主要有两项:一是对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。仅2018年,失业保险稳定岗位补贴支出3个亿以上。二是困难企业社会保险费返还政策,是此次“稳就业”的重点政策,也是最具含金量的黄金政策。2019年1月1日至12月31日期间,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,可按企业及其职工应缴纳的6个月社会保险费的50%予以返还。根据《浙江省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(浙政发〔2018〕50号)文件要求,该政策的操作办法由省人力社保厅会同有关部门另行制定。在省出台操作办法后,我们将尽快落地。
  稳群体大礼包:;径档紫,加大帮扶力度
  抓重点、提实效,新政加大了对重点群体的帮扶力度。一是失业职工稳定就业,鼓励人力资源服务机构等市场主体参与省、市人力社保部门组织的企业间、地区间劳动力余缺调剂,对帮助失业职工等重点人群在市区用人单位就业并连续缴纳社会保险费6个月以上的市场主体按500元/人的标准给予一次性就业创业服务补贴;二是失业青年参加见习训练,新政首次提出将就业见习政策对象扩展至16-24岁在杭登记失业青年,让更多的青年就业者借助就业见习训练完成从“校园人”向“职场人”的转型;三是常住地就业援助,对符合条件的失业人员,可在市区常住地进行就业困难人员认定,与市区户籍就业困难人员同等享受各项就业援助政策。四是困难失业人员保生活,对于低保和低保边缘家庭成员中的失业人员,登记失业满6个月的,可按6个月最低生活保障标准申请一次性临时生活补助。五是高质量就业社区(村)建设,为提升基层就业服务能力,对当年被评为市级高质量就业社区(村)的,市财政给予2万元/个的奖补。对当年被评为各级高质量就业社区(村)的,区、县(市)财政可安排资金予以支持。
  促创业大礼包:强扶持精服务,支持自主创业
  支持创业,带动就业。新政提高了创业担保贷款额度,对符合创业担保贷款申请条件的劳动者,可申请的贴息贷款本金额度由30万提高至50万;延长了创业担保贷款贴息期限,对从事科技成果转化研发、文化创意、未来产业项目的借款人(含小微企业),带动就业(连续缴纳社会保险费12个月以上)5人以上(小微企业20人以上)且按时还本付息的,可累计给予不超过3次的创业担保贷款贴息;对经办银行实施奖补,对创业担保贷款工作成效突出的经办银行、基金运营管理机构等单位,按当年新发放创业担保贷款总额的1%实施奖补,着力解决初次创业人员的融资难题。
  为进一步营造良好的创业氛围,根据创业孵化基地运营情况、入驻实体孵化效果、带动就业人数等,认定一批市级创业孵化示范基地,给予每家市级示范基地5万元的一次性奖补。同时,要求加大创业陪跑空间建设力度,各区、县(市)要建设1家以上创业陪跑空间,主办方每年可享受5-10万元的补贴。对高校毕业生、登记失业人员、复退军人等重点人群入驻陪跑空间创业的,可按规定享受房租补贴。
  促培训大礼包:优培训提能力,提升职业能力
  一技在手,就业不愁。新政送上培训大礼包,一是鼓励困难企业职工开展职工在岗培训。困难企业在2019年1月1日至12月31日期间(以人力社保部门备案时间为准)组织开展职工在岗培训的,根据取得职业资格证书人数及等级,可享受培训补贴。补贴标准按《杭州市职业培训补贴(资助)实施办法》执行。二是鼓励就业困难人员参加培训,就业困难人员在2019年1月1日至2020年12月31日期间(以人社部门备案时间为准)参加培训的,按实际培训天数给予50元/天的一次性生活补贴,生活补贴总额不超过当地最低生活保障标准。三是鼓励企业职工提升技能。放宽技术技能提升补贴申领条件,2019年1月1日至2020年12月31日,将技术技能提升补贴申领条件由企业职工参加失业保险3年以上放宽至1年以上。

  杭州市人力社保局副巡视员、市就业局党委书记张林发布了东西部扶贫劳务协作和就业扶贫政策。他指出,2018年,全市人社系统共组织举办东西部扶贫劳务协作招聘会94场,2000余家次企业提供岗位10.9万个,达成意向11631人次,其中建档立卡贫困劳动力(以下简称“建档立卡劳动力”)1153人次;共组织举办对口地区各类就业技能培训7474人,其中培训建档立卡贫困人员5165人;共招收179名恩施籍建档立卡应届初中毕业生到杭州第一技师学院、杭州轻工技师学院入学,杭州对口帮扶资金给予每位学生每年1万元生活补助,恩施州给予每位学生3000元交通补助和2000元生活补助。黔东南、恩施州两地建档立卡劳动力在杭就业4334人、稳定就业3959人;超额完成各项目标任务,相关做法在国务院《扶贫信息》交流推广。
  他说,为切实做好当前和今后一段时期东西部就业扶贫劳务协作工作,打赢脱贫攻坚战,根据上级精神,市人力社保局会同市财政局、市对口支援办,制定出台了《关于进一步加大东西部就业扶贫政策支持力度的通知》(杭人社发〔2018〕260号)、《印发关于贯彻落实东西部扶贫劳务协作和就业扶贫政策的实施细则的通知》(杭人社发〔2019〕36号)等文件。含金量较高的政策主要有八条:
  一、建档立卡劳动力同等享受我市就业困难人员各项就业创业政策。建档立卡劳动力在市区就业创业期间可同等享受我市就业困难人员用人单位吸纳就业社保补贴、创业担保贷款、贴息等就业创业政策。
  二、对口帮扶地区劳动力在我市就业期间同等享受我市职业培训补贴政策。建档立卡劳动力参加职业技能培训和岗前、在岗、转岗技能培训,取得相关证书并符合条件的,可按用人单位职工同等享受职业技能培训(鉴定)补贴或岗前、在岗、转岗技能培训(鉴定)补贴。
  三、帮助在杭就业的对口帮扶地区建档立卡劳动力解决住宿问题。鼓励用工企业优先为对口帮扶地区建档立卡劳动力免费提供员工宿舍。用工企业提供员工宿舍有困难的,由所在各区、县(市)对符合蓝领公寓、公租房准入条件的用工企业员工,积极协助申请蓝领公寓、公租房保障,帮助解决住宿问题。
  四、给予参与劳务协作的人力资源服务机构就业创业服务补贴。对省内人力资源服务机构等市场主体参与扶贫劳务协作,通过参加招聘会、开展订单式培训、在对口地区设立职业介绍窗口、联合对口地区人力资源服务机构等方式开展有组织输入,对成功组织建档立卡劳动力来市区首次就业,并依法缴纳3个月以上社会保险费的,可按每人一次性1000元的标准给予就业创业服务补贴。
  五、对组织开展就业扶贫劳务协作招聘会予以补贴。
  公共就业服务机构可采取政府购买服务的方式,委托第三方机构组织杭州企业赴对口帮扶(支援)地区开展就业扶贫劳务协作招聘会,每场招聘会给予不超过3万元的补贴,并按杭州市参会企业数量给予招聘补贴,其中,赴黔东南州、恩施州招聘的,按最高4000元/家次补贴;赴西藏那曲市色尼区、青海省海西州德令哈市招聘的,按最高8000元/家次补贴。
  六、对我市就业扶贫爱心企业进行扶持补助。根据就业扶贫基地的标准认定一批就业扶贫爱心企业,鼓励企业履行扶贫社会责任,专门面向建档立卡劳动力,开发不讲文化、不讲技能、只讲爱心的爱心岗位,并可参照当地公益岗位政策标准给予岗位补贴。有对口帮扶任务的区、县(市)每年至少开发10个爱心岗位,安置建档立卡劳动力来杭就业。
  七、支持对口帮扶地区在我市设立劳务协作工作站。支持贵州省黔东南州、湖北省恩施州及所属各县(市)人力社保部门在我市本级及结对帮扶区、县(市)建立劳务协作工作站,对每个劳务协作工作站予以一次性不少于3万元补助,主要用于工作站工作设施设备配置、调研走访交通补助、日常工作信息通讯等方面补助。
  八、加大东西部劳务协作资金支持力度。在东西部扶贫协作财政援助资金中每年安排不少于5%的资金,可用于帮扶贫困人口来杭就业及稳定就业、帮助贫困人口在对口地区就近就业、开展贫困人口就业培训、西部贫困学生来杭就读职业学校等项目。杭州市就业扶贫政策自2019年1月20日起实施,至2021年12月31日止。

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