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杭州市人力资源和社会保障局文件
杭人社发[2017]113号
杭州市人力资源和社会保障局关于印发进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”推进办事“最多跑一次”改革实施方案的通知
 
局机关各处室、局属各单位:
现将《关于进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”,推进办事“最多跑一次”改革实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
 
 
 
杭州市人力资源和社会保障局
 
2017年4月21日
 
关于进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”推进办事“最多跑一次”改革实施方案
为贯彻落实省十二届人大五次会议和市第十二次党代会精神,进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”工作,实现“群众和企业到政府办事最多跑一次”的改革目标,根据《浙江省人民政府关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》(浙政发〔2017〕6号)和《杭州市人民政府关于印发进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”推进办事“最多跑一次”改革实施方案的通知》(杭政函〔2017〕40号)精神,结合我局实际,特制定如下方案:
一、总体要求
全面贯彻落实国务院、省政府关于“简政放权、放管结合、优化服务”改革的总体要求,以“便民便企、提速增效”为目的,以群众和企业到政府办事需求为导向,以“减负惠企、便民利民”为改革宗旨,依据国家法律法规的规定,制定“最多跑一次”改革举措和工作流程,主动作为、上门服务,变办事对象跑腿为政府部门内部流转、信息数据网上互通。到2017年6月底前,实现85%的群众和企业到政府申请办理事项“最多跑一次”;到2017年年底,基本达到群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。
二、职责分工
局法规处负责牵头做好权力清单、公共服务事项目录梳理和“最多跑一次”改革工作,具体协调各处室、各单位在加快推进“最多跑一次”改革中出现的重大问题,牵头推进“互联网+政务服务”等工作。
局行政审批处具体负责本局行政审批大厅承办的局机关行政审批事项“最多跑一次”改革工作,推进“一窗受理、集成服务”和综合窗口设置工作,规范行政审批行为,深化行政审批标准化建设,完善人力社保系统行政审批服务体系建设。
局信息中心负责推进各类权力事项、公共服务事项和其他有关事项的网上运行系统建设工作,支撑行政审批过程中相关信息一次生成、多方复用,一库管理、互认共享。
局组织人事处和机关党委负责做好“最多跑一次”事项的宣传片制作工作。
各有关处室、市人才服务局、市就业局、市社保局、市医保局等局属单位负责本部门承办事项“最多跑一次”改革工作,并按要求做好权力事项调整、申请材料精简、流程图优化等各项工作,深化行政审批标准化建设。
三、主要任务
(一)全面梳理事项。结合省市县权力事项三级目录调整情况,修改完善本局权力事项,按照新的规范标准,重新绘制办事流程图。全面梳理并集中公布第一批、第二批群众和企业到人力社保部门办事“零上门”和“最多跑一次”事项。6月底前再公布若干批“最多跑一次”事项。
牵头部门:局法规处
责任部门:各有关处室(单位)
完成时限:2017年6月。
(二)精简审批流程。做好申报材料的“减法”和办事流程的“除法”,进一步削减申报材料,简化办事流程。深化申报材料标准化建设,做到凡无法律、法规、规章、行政规范性文件依据的材料,一律取消;对同一部门内前一个审批环节已经提交的材料,下一环节不得要求再次提交;凡能通过网络共享复用的材料,不得要求群众和企业重复提交,不得存在“XXX等材料”、“法律法规规定的其他材料”等模糊性表述和兜底条款。同时规范职工退休审批等本局内部串联审批事项的办事流程,优化局外并联审批事项流程,对于涉及多个部门、多个办理环节的“一件事情”,建立一体化的办事指南和编制全流程的办事流程图。切实做到让群众少跑。
牵头部门:局法规处
责任部门:各有关处室(单位)
完成时限:2017年9月。
(三)推进网上运行。做好信息共享的“加法”和网上审批的“乘法”,依托浙江政务服务网杭州平台,实现互联网与政务服务深度融合,基本形成政务服务事项“最多跑一次”机制。运用“互联网+”思维和手段,建设数据资源共享互通平台,全面开展政务服务流程优化工作,大力推行网上并联审批。
牵头部门:局法规处、局信息中心
责任部门:各有关处室(单位)
完成时限:2017年12月。
(四)完善窗口建设。进一步推进“一窗受理、集成服务”改革工作,确保每个窗口单位均设置综合办事窗口,深化行政审批标准化建设,建成统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈的业务闭环并有效运行;对前台受理区、后台审批区、电子政务区等各类功能区进行相对区分,设置标志、标识、指示牌等;配备排队叫号、服务评价、自助查询办理一体机等设备并投入运行;设置高清视频监控系统,确保窗口部门秩序和环境良好。
牵头部门:局行政审批处
责任部门:具有办事窗口的处室和局属单位
完成时限:2017年5月。
(五)加强宣传引导。在“最多跑一次”事项标准化建设的基础上,针对办事量大、群众咨询量多或较为关注的事项, 制作“最多跑一次”事项的办事指南宣传片和内部培训宣传片。
牵头部门:局组织人事处、机关党委
责任部门:各有关处室(单位)
完成时限:2017年9月。
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识。深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革、推进群众和企业办事“最多跑一次”,是今年省市确定的重点工作。各处室、单位要增强改革的紧迫感,紧紧抓住“后峰会、前亚运”时代改革良机,抓好各项改革举措的落实,进一步提高行政审批和行政服务效率。
(二)明确分工,合力推进。各处室、单位要牢固树立大局意识和全局观念,密切协作、上下联动、相互促进。除承担推进本处室、单位“最多跑一次”改革任务外,还要进一步加大简政放权力度,强化对区、县(市)人力社保局对口部门的培训、指导工作。
(三)紧盯任务,力求实效。各处室、单位要加强组织领导和统筹协调,主要负责人亲自抓,并根据本方案要求,坚持问题导向,紧抓时间节点,加强协调配合,认真落实各项任务,在工作推进中发现的重大问题,要及时向局分管领导或第一责任单位报告。
 
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